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垃圾分類是小事，也是難事。在2015年之前，全國(guó)各地都在探索農(nóng)村垃圾分類的辦法，卻始終沒(méi)找到一條簡(jiǎn)單有效、可復(fù)制推廣的路子。直到浙江省農(nóng)村垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在金華召開，與會(huì)人員走訪金東農(nóng)村時(shí)，發(fā)現(xiàn)家家門口放有分類垃圾桶，即使不識(shí)字的老人小孩也能做到準(zhǔn)確分類投放垃圾，這一切讓與會(huì)者嘖嘖贊嘆。
為何垃圾分類能率先在金華取得突破?奧秘在于“二次四分法”。專家認(rèn)為，金華首創(chuàng)的“二次四分法”，農(nóng)民可接受、財(cái)力可承受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)。一時(shí)間，垃圾分類“金華經(jīng)驗(yàn)”迅速在全省推廣，并走向全國(guó)。
3年多過(guò)去了，農(nóng)村垃圾分類處理已覆蓋金華100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%行政村，垃圾減量80%以上。金華農(nóng)村因?yàn)槔诸惏l(fā)生巨變，人居環(huán)境越來(lái)越美，農(nóng)民文明素養(yǎng)也越來(lái)越高。事實(shí)上，“二次四分法”也是靈光乍現(xiàn)的產(chǎn)物，它出自金東區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王瑞良之手。從一個(gè)門外漢到垃圾分類專家，這幾年王瑞良與垃圾分類工作一同成長(zhǎng)，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)他都?xì)v歷在目、如數(shù)家珍。
垃圾分類躲不過(guò)繞不過(guò)避不過(guò)
2014年6月，時(shí)任金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)黨委副書記的王瑞良接手垃圾分類試點(diǎn)工作，從此與垃圾分類結(jié)下不解之緣。那時(shí)的他怎么也想不到，自己竟會(huì)連續(xù)多年與垃圾分類打交道，甚至成為住建部農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范督導(dǎo)專家。
垃圾分類工作首先在澧浦鎮(zhèn)后余、橫路塘、東張三個(gè)村試點(diǎn)。“這項(xiàng)工作說(shuō)難不難，就是村民舉手之勞，但難就難在要改變?nèi)罕妿资甑纳盍?xí)慣。”王瑞良接手這項(xiàng)工作后，就一門心思想著如何打開局面。
王瑞良深入三個(gè)試點(diǎn)村，與村民促膝交流，了解村民心聲。“當(dāng)時(shí)很多村民都有著相同的想法，連地都掃不干凈，為什么要垃圾分類。”王瑞良回憶，他走訪了許多農(nóng)戶，大部分村民對(duì)垃圾分類有抵觸，甚至有人認(rèn)為“源頭分類是垃圾分揀員和村干部的事，他們有工資，就該由他們做，與我無(wú)關(guān)”。
2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自部署、親自推動(dòng)的“千村整治萬(wàn)村示范工程”，該如何進(jìn)一步深化;省委省政府推動(dòng)的“五水共治”工作如何落到實(shí)處;作為全市農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)之一的澧浦鎮(zhèn)如何率先在垃圾分類工作上破題……王瑞良想得越多，心頭的壓力越大。
“事情總得有人去做，這項(xiàng)工作我躲不過(guò)、繞不過(guò)、避不過(guò)。”王瑞良坦言，一開始他先用土辦法，重復(fù)做、反復(fù)做、不斷做。在他看來(lái)，任何人養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣至少也得一兩個(gè)月，只要把垃圾分類的道理和好處說(shuō)清楚、講明白，村民們看到生存環(huán)境變好了，自然而然就會(huì)支持。
如其所料，短短兩三個(gè)月時(shí)間，澧浦三個(gè)試點(diǎn)村的垃圾分類工作順利進(jìn)入狀態(tài)，不久垃圾分類工作在全鎮(zhèn)鋪開。2014年底，“鉆研”了大半年垃圾分類的王瑞良被調(diào)去負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村垃圾分類推廣。
“二次四分法”讓垃圾分類走向全國(guó)
推行垃圾分類工作的首要難題在源頭分類。怎么樣讓群眾更容易接受，更愿意分類呢?王瑞良在實(shí)踐中走出一條適合金東農(nóng)村的分類道路。
王瑞良回憶，垃圾分類宣傳發(fā)動(dòng)階段，他打印了電腦截圖，按照四類垃圾分類要求組織老百姓開展座談，老百姓對(duì)“什么是可堆肥垃圾、什么是廚余垃圾、什么是可降解垃圾”一頭霧水。座談中，一位老人的意見引起了王瑞良的注意。老人說(shuō)：“以前我們?cè)诜壳拔莺蠡蛘咴谔镩g地頭挖了一個(gè)坑，把那些會(huì)爛的垃圾丟進(jìn)坑里，過(guò)一段時(shí)間就變成了有機(jī)肥，能挑到田頭用。”
在那個(gè)瞬間，王瑞良的腦海里反復(fù)響起“會(huì)爛”這個(gè)詞。他匆匆結(jié)束會(huì)議，立即召集班子成員進(jìn)行討論。大伙一致認(rèn)為，“會(huì)爛”“不會(huì)爛”通俗易懂，源于生活，源于老百姓，源于老百姓對(duì)垃圾分類更加生動(dòng)形象的理性認(rèn)識(shí)。按“會(huì)爛”“不會(huì)爛”進(jìn)行分類，村民自然就明白了。經(jīng)過(guò)商討，王瑞良和同事們把可堆肥廚余垃圾、可降解垃圾都定位為“會(huì)爛”垃圾。接下來(lái)，他們把“會(huì)爛”“不會(huì)爛”作為初步形成的垃圾分類“二分法”向村民推廣，效果很好。
源頭分類問(wèn)題解決了，后續(xù)環(huán)節(jié)及終端處置怎么辦?在全區(qū)推廣垃圾分類時(shí)，王瑞良結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步對(duì)“二分法”進(jìn)行完善，最終確定了“二次四分”分類模式，即農(nóng)戶按“會(huì)爛”和“不會(huì)爛”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次分類，村保潔員(分揀員)在農(nóng)戶分類基礎(chǔ)上進(jìn)行二次分類，將“不會(huì)爛”垃圾再分為“好賣”與“不好賣”兩類，并對(duì)農(nóng)戶分類及時(shí)糾錯(cuò)反饋。會(huì)爛垃圾就地堆肥，好賣垃圾由可再生資源公司回收，不會(huì)爛又不好賣的垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理。
“會(huì)爛的，變肥料;好賣的，變鈔票。”“二次四分”易學(xué)易記易分，有效破解了垃圾分類不到位的突出難題。金東的創(chuàng)舉引起了住建部的高度關(guān)注，2016年住建部在金華召開農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)后專門發(fā)文向全國(guó)推廣“金華經(jīng)驗(yàn)”， “二次四分”模式被列入全國(guó)首個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活垃圾分類管理規(guī)范》。
農(nóng)村垃圾分類工作成為金東區(qū)的一張“金名片”，7次被央視報(bào)道，榮獲2016年度全國(guó)民生示范工程。十九大前后，金東區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作的經(jīng)驗(yàn)做法還入選“砥礪奮進(jìn)的五年”成果展，登上國(guó)家博物館這一國(guó)家殿堂向十九大獻(xiàn)禮。“農(nóng)村環(huán)境變美，百姓素質(zhì)提升，美麗經(jīng)濟(jì)崛起，真是一石數(shù)鳥。”參觀者認(rèn)為，金東區(qū)的做法具有重大意義，是踐行“兩山”重要思想的科學(xué)實(shí)踐。
垃圾分類工作在實(shí)踐中不斷升級(jí)
推行垃圾分類，改變衛(wèi)生習(xí)慣、提高全民意識(shí)是關(guān)健。這些年金華不斷創(chuàng)新工作載體，讓壓力傳導(dǎo)倒逼責(zé)任落實(shí)，通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化考核，促進(jìn)分類習(xí)慣養(yǎng)成。
“開始試點(diǎn)的時(shí)候，我們總結(jié)了垃圾分類八項(xiàng)制度，后來(lái)實(shí)踐中慢慢濃縮總結(jié)，最終歸納出區(qū)對(duì)鎮(zhèn)考核制度、鎮(zhèn)對(duì)村考核制度、保潔員評(píng)優(yōu)制度、農(nóng)村黨員干部聯(lián)片包戶制度、榮辱榜制度、衛(wèi)生費(fèi)收繳制度等6項(xiàng)制度，從考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)入手，開展長(zhǎng)效管理，垃圾分類制度也越發(fā)完善。”王瑞良說(shuō)，以澧浦鎮(zhèn)瑣園村為例，村口的“先進(jìn)榜”和“促進(jìn)榜”每月更新的時(shí)候，都能吸引大量村民圍觀。村民們你追我趕，努力將垃圾分類做到位。
為了讓考核更簡(jiǎn)潔、更科學(xué)，今年7月，金東區(qū)推動(dòng)垃圾分類智能化考核系統(tǒng)APP上線。“這個(gè)智能系統(tǒng)采用掃描二維碼的技術(shù)進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶源頭分類情況的精細(xì)化管理。”王瑞良介紹，利用垃圾分類智能考核管理系統(tǒng)能讓垃圾分類情況一目了然，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)負(fù)責(zé)人可以按相應(yīng)權(quán)限通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行督辦，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)對(duì)農(nóng)戶源頭分類情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管。
垃圾分類的最終目的是便于末端處理和利用。對(duì)可腐爛垃圾，金華大部分農(nóng)村建設(shè)了陽(yáng)光堆肥房。在塘雅鎮(zhèn)八村聯(lián)建堆肥處理中心，記者見到一座小小的陽(yáng)光堆肥房。1噸垃圾經(jīng)堆肥房處理后，可獲得0.2-0.3噸有機(jī)肥。“這種有機(jī)肥的氮磷鉀含量高，特別適合種蔬菜水果。”負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾的工作人員告訴記者，由于能改善土壤，村民都用這種肥料來(lái)種火龍果，因而參與垃圾分類的積極性大大提高。
別看小小堆肥房，其技術(shù)含量卻不低。起初，堆肥房遇到堆肥時(shí)間長(zhǎng)、蒼蠅多、臭氣大等問(wèn)題。為此，金華引進(jìn)浙江大學(xué)的微生物菌劑輔助技術(shù)，并根據(jù)其專利設(shè)計(jì)，對(duì)通風(fēng)管道、溫濕度控制進(jìn)行改造，將堆肥周期從半年縮短至兩個(gè)月，成肥效果、臭氣狀況顯著改善。目前，全市已建成陽(yáng)光堆肥房1937座、微生物發(fā)酵器77座，會(huì)爛的垃圾不出村就能就地處理。“垃圾就地處理，大幅降低清運(yùn)處理成本，金華十八里垃圾填埋場(chǎng)使用年限預(yù)計(jì)可從5.8年延長(zhǎng)到11年。同時(shí)，大量有機(jī)肥就近利用還有效改善了土壤。”金華市農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
實(shí)施農(nóng)村垃圾分類后，老百姓最直觀的感受就是村莊變美了，在農(nóng)村生活更幸福了。金東區(qū)江東鎮(zhèn)六角塘村黨支部書記樓根洪說(shuō)：“特別是夏天，蒼蠅蚊子變少了，環(huán)境越來(lái)越好，很多在外經(jīng)商的村民回來(lái)建新樓了，‘農(nóng)家樂(lè)’一下子多起來(lái)。”
值得一提的是，金華還運(yùn)用地方立法推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類管理工作�！督鹑A市農(nóng)村生活垃圾分類管理?xiàng)l例》已于2017年12月28日經(jīng)金華市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，2018年3月31日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，自2018年6月5日起施行。這部針對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類的地方性法規(guī)既是對(duì)金華農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)踐的歸納總結(jié)與提煉，也是金華踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)。《條例》除了對(duì)適用范圍、政府和部門職責(zé)、保障和促進(jìn)措施、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約束外，還體現(xiàn)了鮮明的“金華特色”，即將金華首創(chuàng)的農(nóng)村生活垃圾“二次四分法”寫入《條例》。專家認(rèn)為，這不僅對(duì)其他開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的地方具有參考價(jià)值，甚至對(duì)制定省級(jí)、國(guó)家級(jí)相關(guān)規(guī)范也具有一定借鑒意義。 該文觀點(diǎn)僅代表作者本人，如有文章來(lái)源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺(tái)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本網(wǎng)及時(shí)刪除。
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