今年是我國開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的第一年。當(dāng)前各地正全力實(shí)施整治提升村容村貌、全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理、持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”等重點(diǎn)工作。把鄉(xiāng)村建設(shè)成為美麗宜居新家園，正不斷從理念愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。

　　整治提升村容村貌

　　“這里原來都是危舊的空心房，整治之后，我們建設(shè)生態(tài)田園，新修了村組公路，加大了環(huán)境整治力度，村莊面貌煥然一新。”湖南省永州市東安縣趙家井村黨支部書記唐建鈞說，當(dāng)?shù)貙㈤L期無人居住的空心房整治與人居環(huán)境整治相結(jié)合，有效提升了村容村貌。對(duì)整治后產(chǎn)生的建筑原料進(jìn)行分類篩選，合理利用舊物。“陳泥磚氮磷鉀含量豐富，肥效特別好，不僅解決了種植戶的基質(zhì)肥問題，還解決了泥磚渣土造成的二次污染問題。”東安縣中心村翠冠梨種植大戶張恒吉說。

　　長期以來，我國農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)歷史欠賬較多。在大多數(shù)地區(qū)，村莊建設(shè)普遍缺乏規(guī)劃，有新房沒新村，有新村沒新貌，不同程度存在環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。農(nóng)村建設(shè)“無規(guī)劃、亂規(guī)劃、被規(guī)劃”，不僅私搭亂建嚴(yán)重，而且管網(wǎng)建設(shè)隨意，造成諸多環(huán)境問題。

　　良好的人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼，保護(hù)好田園風(fēng)光更關(guān)系市民的福址。今年，中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。

　　按照《方案》，各地加大了農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。山東對(duì)全省所有行政村按照村莊基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿�，設(shè)置達(dá)標(biāo)村、示范村和宜居村3個(gè)層次，分類制定改善標(biāo)準(zhǔn)。云南開展省級(jí)重點(diǎn)村莊規(guī)劃編制，完成1700個(gè)省級(jí)規(guī)劃示范村和2000個(gè)以上易地搬遷新村以及615個(gè)傳統(tǒng)村落的規(guī)劃。浙江推動(dòng)“多規(guī)合一”在村一級(jí)落地，聯(lián)動(dòng)建設(shè)城鄉(xiāng)路網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水處理網(wǎng)等。

　　在村容村貌整治提升中，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，避免此前一些地區(qū)“干部辛苦干、群眾背手看”的尷尬?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，村級(jí)組織在農(nóng)村環(huán)境治理上發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。今后，一方面要發(fā)揮好村級(jí)組織作用，支持社會(huì)化服務(wù)組織提供垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等服務(wù)，另一方面要調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，開展房前屋后和村莊公共空間環(huán)境整治，逐步建立農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機(jī)制。

　　重點(diǎn)聚焦農(nóng)村改廁

　　“小康不小康，廁所算一樁”�，F(xiàn)階段，農(nóng)村廁所不衛(wèi)生、不方便，不能用、用不上，已經(jīng)成為影響農(nóng)民生活質(zhì)量的一大問題，也是一些城里人不愿去農(nóng)村旅游的原因。記者采訪發(fā)現(xiàn)，徹底解決農(nóng)村廁所問題面臨不少困難，比如中西部特別是地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率明顯偏低;有的地方群眾積極性未充分調(diào)動(dòng)起來;技術(shù)創(chuàng)新跟不上，尤其缺乏適合高寒、干旱等環(huán)境下廁所改造的技術(shù)等。群眾對(duì)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的呼聲日益高漲。

　　吉林省長春市九臺(tái)區(qū)屬東北寒冷地區(qū)，冬季冰凍期較長，凍土層深度達(dá)到1.5米，改廁面臨防凍省水的難題。為破解改廁難題，九臺(tái)區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新，使群眾變“要我改”為“我要改”。經(jīng)多方征求意見后，當(dāng)?shù)貨Q定廁具地下部分采用罐裝三格式化糞池，便器采用新型節(jié)水陶瓷材料，單次沖水量僅2.5升，省水防凍。這打消了改廁過程中部分群眾“傳統(tǒng)習(xí)慣不想改、刨墻破土不愿改、擔(dān)心效果不敢改”的顧慮。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮表示，改廁工作要因地制宜按照城區(qū)村、平原村、山區(qū)村、水源地保護(hù)范圍內(nèi)村莊等選用適合的模式。農(nóng)廁改造“三分在建，七分在管”，要鼓勵(lì)引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，采取市場化運(yùn)作方式，支持專業(yè)化企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行改廁后的檢查檢修、定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用等。要加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村戶廁、公廁等建設(shè)與改造，研究制定推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見。

　　伴隨著改廁工作的推進(jìn)，不少戶用廁所實(shí)現(xiàn)了退街、進(jìn)院、入室。中國社科院農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究室主任于法穩(wěn)說，全國有55萬多個(gè)行政村、2億多農(nóng)戶，農(nóng)村廁所數(shù)量之大可想而知。推進(jìn)農(nóng)村改廁，要推廣簡單實(shí)用、成本適中、農(nóng)民可接受的改廁模式，把貯糞池不滲不漏作為基本要求，鼓勵(lì)廁所入戶進(jìn)院，有條件的地區(qū)廁所入室。此外，各地在推進(jìn)“廁所革命”時(shí)，還應(yīng)提倡農(nóng)村改廁與生活污水一體化處理的理念。

　　持續(xù)推進(jìn)垃圾污水治理

　　農(nóng)村生活垃圾和污水治理是人居環(huán)境整治的一大重點(diǎn)。《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》提出，到2020年，東部地區(qū)以及中西部有條件的地區(qū)，要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高。中西部有較好基礎(chǔ)的地區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，生活污水亂排亂放得到管控。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

　　截至目前，江西省共配備農(nóng)村保潔員14.2萬名，92.3%的村莊納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。40多個(gè)縣通過特許經(jīng)營、PPP等模式，實(shí)現(xiàn)了垃圾的第三方治理。江西省定南縣采取PPP模式，將農(nóng)村生活垃圾治理工作交由長沙中聯(lián)重科公司。企業(yè)與政府簽訂合同后，放心進(jìn)行設(shè)備投入、技術(shù)人員培訓(xùn)。而政府部門則根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)效果向企業(yè)支付費(fèi)用。經(jīng)測算，引入社會(huì)力量進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理比政府自主運(yùn)營可節(jié)省1600多萬元的財(cái)政資金。

　　在山東省淄博市高青縣果子園村有一處“濯纓湖”，湖水清澈透亮，兩岸綠樹成蔭，是周邊眾多村民的休閑地�？烧l能想到，這里以前卻是另一番樣貌。“濯纓湖”原是條舊河道，廢棄后成了村民們傾倒生活污水的地方，污水橫流讓人叫苦不迭�？h里把準(zhǔn)農(nóng)村污水治理“單體小、分布廣”的難題，將農(nóng)村污水治理與畜禽養(yǎng)殖整治、鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作相結(jié)合，對(duì)農(nóng)村水源沿岸畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行整治，將舊河道打通引入活水，使農(nóng)村水環(huán)境得到了改善。

　　不久前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導(dǎo)調(diào)研。有關(guān)負(fù)責(zé)人說，總體看，各省開局良好、成效初顯，在農(nóng)村垃圾污水治理方面出現(xiàn)了一些典型性、示范性的做法，為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后要加快彌補(bǔ)農(nóng)村人居環(huán)境短板，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

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