自成立以來，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)堅持以體制機制改革和制度創(chuàng)新為核心、突出遼寧特色為重點，扎實推進各項工作，一項項建設成果正令這片開放高地成為東北振興的新引擎，為遼寧老工業(yè)基地改革發(fā)展提供新動能。

　　目前，遼寧自貿(mào)區(qū)“總體方案”中123項改革試點任務，已經(jīng)落地96項。截至今年10月底，遼寧自貿(mào)區(qū)共新增注冊企業(yè)33036家，注冊資本4816.6億元。

“開放大項目”不斷涌入

　　今年7月，“中俄糧食走廊”項目正式落戶遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)。該項目是近年來中俄雙邊農(nóng)業(yè)合作中最重要的項目之一，計劃每年在俄羅斯合作生產(chǎn)2000萬噸糧食，出口至中國或轉(zhuǎn)口至其他國家銷售。項目將營口作為總部基地，打造糧食生產(chǎn)、采購、儲運、加工、銷售中心。

　　沈陽自貿(mào)片區(qū)自成立起到今年9月底，已落地超億元重點項目28個，計劃總投資291.9億元。據(jù)介紹，這些項目都是對上下游產(chǎn)業(yè)鏈具有較強拉動力和輻射力的優(yōu)質(zhì)項目。如來自美國的安博公司，將在沈陽片區(qū)建設一座現(xiàn)代化、智能化的高端倉儲設施，用于發(fā)展智慧醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)物流體系。

　　此外，沈陽片區(qū)還策劃并推進包括服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、沈陽深業(yè)國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園等145個重點儲備項目;推進17個投資超億元擬購地項目，其中工業(yè)項目5個、服務業(yè)項目12個。

　　隨著自貿(mào)區(qū)集聚項目功能的逐步發(fā)揮，遼寧自貿(mào)區(qū)各個片區(qū)所在城市的發(fā)展也邁上了新臺階。

　　“中俄糧食走廊”項目實施后，營口提出加快區(qū)域性國際物流中心、國際海鐵聯(lián)運大通道重要樞紐建設。記者了解到，營口已經(jīng)開始研究創(chuàng)建糧食口岸、建立中俄糧食走廊專屬通關機制、實施國際中轉(zhuǎn)口岸集拼業(yè)務創(chuàng)新、建立投融資配套政策設計，全力構建東北亞通道中的糧食物流中心。

　　沈陽則提出要加大力度建設國家中心城市，明確要深度融入共建“一帶一路”，切實加強東北亞區(qū)域合作，不斷深化中德、中歐、中蒙俄經(jīng)濟合作，加快建設沈陽國際陸港、空港。

讓好經(jīng)驗結出“遼寧碩果”

　　“沒想到我們回臺灣前就拿到了營業(yè)執(zhí)照，又快又方便!”今年10月，幾位臺灣青年企業(yè)家在參加“第二屆臺灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年遼寧(沈陽)行活動”時，萌生了在沈陽自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的想法，沒想到在幾天后返程時就變成了現(xiàn)實，幾位臺灣青年對沈陽的營商環(huán)境贊不絕口。

　　許多高效的服務企業(yè)注冊的舉措是遼寧自貿(mào)區(qū)從上海自貿(mào)區(qū)復制而來的經(jīng)驗。

　　復制落實上海等自貿(mào)試驗區(qū)先進經(jīng)驗，是遼寧自貿(mào)區(qū)一項重要任務。據(jù)介紹，遼寧自貿(mào)區(qū)充分借鑒“上海經(jīng)驗”，一年多來連續(xù)出臺措施，認真實施負面清單管理模式，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對外商投資企業(yè)設立及變更實行備案制。同時，深化商事登記制度改革，在企業(yè)登記注冊“三證合一”的基礎上，先后在全省推行“二十六證合一”“三十二證合一”。如營口片區(qū)企業(yè)辦理相關證照的時間由50天縮減到2天。實施建設項目審批制度改革同樣效果顯著，營口片區(qū)一般類工業(yè)建設項目15天領取施工許可證，30天全面開工。

　　復制先進經(jīng)驗的同時，遼寧自貿(mào)區(qū)也開始輸出新經(jīng)驗。

　　將不同產(chǎn)地、不同成分的兩種以上鐵礦砂在保稅狀態(tài)下進行配比混合而得到混合鐵礦砂，這一被稱為“保稅混礦”的項目，因能適應各鋼鐵企業(yè)煉制不同品質(zhì)鋼鐵的需求，國內(nèi)國際兩個市場需求很大。

　　大連港作為全國唯一成功打入國際市場的混礦港口，2017年完成保稅鐵礦混礦1060萬噸，全年吞吐量凈增2000多萬噸，這種“保稅混礦”模式得到業(yè)界一致肯定。今年上半年，國務院印發(fā)通知，把11個自由貿(mào)易試驗區(qū)的30項改革事項，作為自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗面向全國推廣，大連自貿(mào)片區(qū)的這一“保稅混礦監(jiān)管創(chuàng)新”就名列其中。

釋放改革創(chuàng)新動能

　　點擊進入“中國(遼寧)國際貿(mào)易單一窗口”網(wǎng)頁，在“貨物申報”板塊錄入產(chǎn)品出口的報關和報檢信息……大連匯昌國際物流有限公司關務經(jīng)理于波只用幾分鐘就完成了整個申報流程。“以前報關、報檢是兩套系統(tǒng)，現(xiàn)在通過國際貿(mào)易單一窗口，一鍵就可發(fā)送報關報檢信息，極大地簡化了流程，為我們節(jié)省了人力和時間成本。”于波說。

　　國際貿(mào)易單一窗口，是大連為外貿(mào)企業(yè)進行國際貿(mào)易打造的“一站式”在線辦理平臺。截至去年底，通過國際貿(mào)易“單一窗口”報關率達40%、報檢率達100%、船舶申報率100%、艙單申報率達89%。

　　這是大連自貿(mào)片區(qū)推進智能通關體系建設、優(yōu)化貿(mào)易便利化服務管理模式的成果。通關部門聯(lián)手創(chuàng)新服務企業(yè)，實施“三互”大通關建設，大連海關、沈陽海關、遼寧海事局等監(jiān)管部門紛紛出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)建設創(chuàng)新舉措，東北四省區(qū)“四關六檢”在跨部門一次性聯(lián)合檢查、無障礙通關通檢等10個方面開展深度合作，東北地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡化的互聯(lián)互通格局初步形成。

　　“我們企業(yè)辦事原來需要挨個窗口遞材料，現(xiàn)在一個窗口就能辦;原來需要3天辦完，現(xiàn)在只用1天，真是太便捷了!”在遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)綜合服務大廳，大連豐嘉機械有限公司的齊建華對行政服務“單一窗口”的辦事效率贊不絕口。這是推進放管服改革后，企業(yè)的真實感受。

　　按照部署，放管服工作在遼寧自貿(mào)區(qū)內(nèi)全面鋪開，加快推進簡政放權。遼寧省政府專門出臺文件，向3個片區(qū)下放首批133項省級管理權限，全面實施“證照分離”改革，對95項商事登記后置審批事項，采取取消審批、審批改備案、實行告知承諾等方式實施分類改革，實現(xiàn)企業(yè)“準入”和“準營”同步提速。3個片區(qū)專門建立權責清單制度、行政審批管理目錄制度，成立綜合服務大廳，推行“一口受理”，創(chuàng)新 “預約上門”、微信核名、“零拒絕+全容缺”等服務模式，進一步提升企業(yè)的獲得感。

　　(原標題：123項改革試點任務已落地96項——遼寧自貿(mào)區(qū)：建設開放高地 引領東北振興)

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