各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《陜西省推進建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案(2015-2020年)》，打造內(nèi)陸改革開放新高地，建設“一帶一路”五大中心，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省“一帶一路”建設2019年行動計劃》印發(fā)給你們，請按照任務分工抓好落實。

　　陜西省人民政府辦公廳

　　2019年2月26日

陜西省“一帶一路”建設2019年行動

　　為深入貫徹落實習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上的重要講話精神，繪好“一帶一路”建設“工筆畫”，打造內(nèi)陸改革開放新高地，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，持續(xù)推進“一帶一路”五大中心建設，特制訂本行動計劃。

一、著力構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心

　　1.力爭西安咸陽國際機場三期工程早日開工建設。積極開展“一帶一路”國家航權(quán)自由化試點研究，加快推進臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，充分利用第五航權(quán)，吸引外國航空公司經(jīng)停西安。力爭開通西安至烏克蘭、波蘭等中東歐國家的航線。(省發(fā)展改革委、民航西北地區(qū)管理局、西安海關(guān)負責，排在第一位的部門為牽頭部門，下同)

　　2.加快寶雞至坪坎、鳳翔至旬邑、合陽至銅川、平利至鎮(zhèn)坪、安康至嵐皋、綏德至延川等高速公路項目建設進度，全年建設規(guī)模超過1400公里。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委負責)

　　3.加快推進銀西高鐵建設，確保西延、西十、西康高鐵開工建設，力爭延榆高鐵年內(nèi)開工。加快漢巴渝快速鐵路北上通道項目前期工作。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、中鐵西安局集團公司、各有關(guān)市政府負責)

　　4.持續(xù)抓好中歐班列長安號新線路開拓，加大貨源組織力度，全年計劃開行1800列。(西安市政府、中鐵西安局集團公司、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、西安海關(guān)負責)

　　5.加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，確保西安航空基地綜合保稅區(qū)按期通過驗收。推進西咸空港綜合保稅區(qū)、楊凌綜合保稅區(qū)、寶雞綜合保稅區(qū)申報建設工作。積極申報空港進境肉類、進境種苗指定口岸，力爭年內(nèi)獲批。(省發(fā)展改革委、省商務廳、西安市政府、寶雞市政府、楊凌示范區(qū)管委會、西咸新區(qū)管委會、西安海關(guān)負責)

　　6.支持西安建設國家進口商品展示交易分撥中心、跨境電子商務國際合作中心、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接中心，制訂配套實施方案。支持西安國際港務區(qū)、西咸新區(qū)空港新城、西安曲江新區(qū)建設中國(西安)跨境電子商務綜合試驗區(qū)先行區(qū)。(省商務廳、西安市政府、西咸新區(qū)管委會、西安海關(guān)負責)

　　7.加強與國家相關(guān)部委的匯報溝通，積極申辦2021年“一帶一路”國際合作高峰論壇，全力做好場館建設、配套提升和前期籌備工作。(省政府外事辦、省發(fā)展改革委、西安市政府負責)

　　8.組織參加第二屆中國國際進口博覽會，繼續(xù)辦好絲博會、歐亞經(jīng)濟論壇、楊凌農(nóng)高會、陜粵港澳經(jīng)濟合作周、中國西部跨采會、“一帶一路”(陜西)特色商品展覽會、“一帶一路”國際商協(xié)會投資與貿(mào)易洽談會、省政府國際高級經(jīng)濟顧問會議、全球秦商大會等重大會議和投資促進活動。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省政府外事辦、省貿(mào)促會、西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會負責)

　　9.辦好“一帶一路”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰會議、中國西部國際物流產(chǎn)業(yè)博覽會、全球硬科技創(chuàng)新大會、世界西商大會和“一帶一路”商事法律服務(培訓)論壇等大型會議會展活動，不斷提升陜西國際影響力。(西安市政府負責)

二、著力構(gòu)建國際產(chǎn)能合作中心

　　1.鼓勵省內(nèi)各級開發(fā)區(qū)建設國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，持續(xù)推進中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園、中哈蘋果友誼園、中俄絲路創(chuàng)新園、中吉寶雞工業(yè)園、中哈農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園等國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。力爭中國—南非延安產(chǎn)業(yè)園軌道交通生產(chǎn)基地開工建設。(省商務廳、省發(fā)展改革委、各有關(guān)市政府負責)

　　2.推動陜煤集團吉爾吉斯斯坦中大石油煉油項目全面達產(chǎn)，確保陜汽集團巴基斯坦CKD組裝項目順利投產(chǎn)。加快推進陜煤塔吉克斯坦煤電一體化項目和印尼煤、電、鋼、建材一體化工業(yè)園區(qū)項目。加快陜西有色集團印度尼西亞年產(chǎn)200萬噸氧化鋁項目前期工作。積極跟蹤服務陜西建工集團在馬來西亞、阿聯(lián)酋、南非、巴基斯坦、斯里蘭卡等國家工程承包建設項目。(省國資委、省發(fā)展改革委、省商務廳負責)

　　3.在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新增1-2個“海外倉”或陜西商品展示中心。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場為重點，支持并組織企業(yè)參加24個重點境外知名展會，積極開拓國際市場。(省商務廳負責)

　　4.研究制定我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設標準，編制境外投資合作指南。(省商務廳負責)

　　5.抓好歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)核心區(qū)、中國西部科技創(chuàng)新港、西安絲路國際會議會展中心、絲路國際金融中心核心區(qū)、楊凌國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新港、楊凌綜合物流園等重大項目推進。(西安市政府、楊凌示范區(qū)管委會負責)

三、著力構(gòu)建科技教育中心

　　1.圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領域，建設省級國際科技合作基地10個以上，依托基地設立海外研發(fā)機構(gòu)2-3個。(省科技廳負責)

　　2.積極參與實施政府間科技合作交流項目，組織推薦申報國家國際科技合作交流項目20項以上，安排省級國際科技合作與交流計劃項目80項以上。(省科技廳負責)

　　3.組織實施各類科技合作交流活動，支持省內(nèi)產(chǎn)學研機構(gòu)舉辦和參與各種學術(shù)交流會、論壇、科技展等10場(次)以上。(省科技廳負責)

　　4.積極研究推動在楊凌示范區(qū)設立上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地有關(guān)工作。爭取并組織實施商務部2019年農(nóng)業(yè)援外培訓項目10期以上。(楊凌示范區(qū)管委會、省政府外事辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳負責)

　　5.組織省內(nèi)高校辦好絲綢之路教育合作交流會和首屆來華留學生國際藝術(shù)節(jié)。發(fā)揮絲綢之路大學聯(lián)盟和“一帶一路”職教聯(lián)盟影響力，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的教育交流合作。(省教育廳負責)

四、著力構(gòu)建國際文化旅游中心

　　1.辦好2019西安絲綢之路國際旅游博覽會。承辦2019年“中國—新西蘭旅游年”重點活動“新西蘭千人游陜西暨仿唐迎賓盛典”。(省文化和旅游廳、省政府外事辦負責)

　　2.辦好第六屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)，持續(xù)深化拓展文化和旅游部海外“歡樂春節(jié)”活動，促進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化交流。加強與白俄羅斯明斯克中國文化中心合作，重點做好中國文創(chuàng)周、中秋傳統(tǒng)文化展演等活動。(省文化和旅游廳、省政府外事辦負責)

　　3.辦好第三屆中德歷史文化名城對話會，形成機制化人文交流項目。舉辦朱鹮國際論壇、陜西美食文化節(jié)、“一帶一路”青年友好交流等活動，促進民心相通。打造“鎏金銅蠶·絲路之源”文化品牌。(省政府外事辦、安康市政府負責)

　　4.圍繞“一帶一路”建設需要，推進重點方向、重點地區(qū)、重點國別、重點項目交流合作，爭取更多國家在陜設立領事機構(gòu)，推動國際友好城市建設重點向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)延伸。(省政府外事辦負責)

　　5.持續(xù)做好援外醫(yī)療合作，完成第35批援助蘇丹和第7批援助馬拉維醫(yī)療隊的派遣工作。(省衛(wèi)生健康委負責)

五、著力構(gòu)建絲綢之路金融中心

　　1.加強與國家相關(guān)部委的溝通匯報，積極推進陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)證券化交易所申報設立工作。(省商務廳、省版權(quán)局、省地方金融監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行西安分行負責)

　　2.加快絲路金融中心建設的頂層設計，制訂出臺《西安絲路國際金融中心建設中長期規(guī)劃》及行動計劃。(西安市政府、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委負責)

　　3.爭取金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新試點優(yōu)先落戶陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)，努力培育可復制、可推廣的金融創(chuàng)新案例。(人民銀行西安分行負責)

　　4.積極推進關(guān)稅保證保險在我省落地實施。大力發(fā)展出口信用保險、貨物運輸保險、工程建設保險等業(yè)務，為企業(yè)海外投資、產(chǎn)品技術(shù)輸出、承接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重大工程提供綜合保險服務。(陜西銀保監(jiān)局負責)

　　5.鼓勵和支持在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開拓市場的省內(nèi)企業(yè)通過上市融資、并購重組、發(fā)行公司債券等方式，擴大直接融資規(guī)模。(陜西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負責)

　　6.緊抓金融業(yè)對外開放機遇，創(chuàng)建國家級金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)。支持境內(nèi)外各類金融機構(gòu)在西安設立分支機構(gòu)。加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶跨境資金結(jié)算功能建設。(人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)管局、各有關(guān)市政府負責)

六、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　1.優(yōu)化境外商務代表處設置，重點面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新增設3個境外商務代表處。建立境外國家和地區(qū)在華商務機構(gòu)常態(tài)化聯(lián)絡機制，繼續(xù)辦好絲綢之路商務合作(西安)圓桌會。(省商務廳負責)

　　2.不斷拓展多雙邊合作機制，新增雙邊合作協(xié)議4-6個。積極組織我省企業(yè)參加國際重點展會和論壇活動。(省貿(mào)促會負責)

　　3.推進陜西省“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)語言服務人才培養(yǎng)中心建設。開設專利翻譯人才試驗班，開展相關(guān)領域科研立項及教材編寫，加快知識產(chǎn)權(quán)語言服務人才培養(yǎng)體系建設。(省知識產(chǎn)權(quán)局負責)

　　4.積極推進中亞標準化(陜西)研究中心驗收掛牌工作，加強中亞國家標準化概況研究。(省市場監(jiān)管局負責)

　　5.加強環(huán)境保護國際交流合作，加強與韓國環(huán)境部的互訪交流，積極參加中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇，舉辦西安(國際)環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會。推動落實中國—丹麥區(qū)域能源及節(jié)能改造綜合示范項目。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委負責)

　　6.收集“一帶一路”沿線國家和國內(nèi)重點省份經(jīng)濟數(shù)據(jù)，對2018年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行整理分析。(省統(tǒng)計局負責)

　　7.完善陜西“一帶一路”網(wǎng)、“一帶一路”語言服務及大數(shù)據(jù)平臺綜合性服務功能，建設中亞標準研究信息平臺、“一帶一路”國家計量測試研究中心(陜西)信息發(fā)布平臺和“一帶一路”投資貿(mào)易公共服務平臺，為企業(yè)提供法規(guī)、政策服務和支持。(省發(fā)展改革委、省政府外事辦、省市場監(jiān)管局、省貿(mào)促會負責)

　　8.提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資自由化便利化水平，將陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)所有涉企行政審批事項納入“證照分離”改革。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局負責)

七、強化組織協(xié)調(diào)

　　1.各成員單位按月向省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室(以下簡稱省“一帶一路”辦)報送建設成果、反饋重大問題，省“一帶一路”辦按季度向省政府報告工作進展。(省推進“一帶一路”建設工作領導小組各成員單位負責)

　　2.積極發(fā)揮我省“一帶一路”建設境外安全保障工作體系和機制作用，提高境外安全保障能力和水平。加強“一帶一路”境外企業(yè)安全培訓，構(gòu)建境外風險評估和預警機制。(省政府外事辦、省商務廳、省公安廳負責)

　　3.加強和規(guī)范我省“一帶一路”對外交流平臺審核工作，維護“一帶一路”倡議嚴肅性和權(quán)威性，防止“一帶一路”概念泛化，防范借用“一帶一路”概念聚財斂財。(省“一帶一路”辦會同各成員單位負責)

　　編輯：劉夢

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